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　　揭牌刚刚半年的长三角生态绿色一体化开展演示区(下称“演示区”)，成为多位人大代表、政协委员的重视焦点。

　　全国人大代表、致公党中央委员、上海市委专职副主委邵志清表明，演示区在生态环境共保联治方面面对许多应战。

　　演示区的一个中心定位，是打造一体化准则立异试验田。迄今为止，一体化准则立异正在加速推动，体现之一便是演示区先行发动区的工业项目准入规范已一致，一起也要统筹招商引资方针。

　　近来，演示区执委会、上海市经信委、江苏省经信厅、浙江省经信厅联合发布了《长三角生态绿色一体化开展演示区先行发动区工业项目准入规范》(下称《准入规范》)，其间提出了四大类准入规范——工业契合度、环境友好度、立异浓度、经济密度。

　　此外，一致的演示区核准出资项目目录、演示区工业开展辅导目录也行将发布。

　　四大类方针

　　于2019年11月1日揭牌的演示区，是长三角一体化开展国家战略的先手棋和突破口。

　　从区域布局来看，演示区横跨沪苏浙，毗连淀山湖，包含上海青浦区、江苏姑苏吴江区和浙江嘉兴嘉善县。其间，青浦金泽镇、朱家角镇，吴江的黎里镇，嘉善的西塘镇、姚庄镇为先行发动区。

　　依据《长三角生态绿色一体化开展演示区总体方案》，演示区有两项最重要的使命，一是首先探究，将生态的优势转化成为经济社会开展优势；二是从区域的项目协同走向一体化的准则立异。

　　以生态绿色为定位的演示区，该如何将生态优势转化为经济社会开展优势？什么样的工业项目，才是契合区域开展要求的？

　　演示区揭牌后，两区一县就开端探究区域工业开展规划联接，深化调研一体化演示区的工业开展根底和资源环境现状，以高规范策划一体化演示区的工业开展。

　　《准入规范》关于先行发动区内的新引入及盘活存量用地引入的工业项目、研制总部项目，提出了上述四类准入规范。

　　从工业契合度来看，聚集引入功用型总部经济、特征型服务经济、交融型数字经济、前沿型立异经济、生态型湖区经济的工业项目；一起支撑资源节约型、环境友好型先进制造业工业项目。

　　从环境友好度来看，工业项目应契合“三线一单”(生态维护红线、环境质量底线、资源使用上线和生态环境准入清单)管控要求和区域主导生态功用；一起，工业项目应选用国际国内职业先进的生产工艺与配备，污染物排放应履行已发布的国家、沪苏浙职业及特定区域最严厉的环保排放规范，能耗、水耗方针应到达职业国际国内领先水平等。

　　从立异浓度来看，工业项目出资主体或工业项目建成达产后，应契合从事研制和相关技术立异活动的科技人员占员工总数的份额不低于10%；年度研讨开发费用占销售收入总额的份额不低于3%等5项条件中的至少3项。

　　从经济密度来看，工业用地工业项目的固定资产出资强度不低于500万元/亩；工业用地工业项目和工业用地规范厂房项目，达产产出强度不低于1000万元/亩/年、税收强度不低于100万元/亩/年。

　　研制总部工业项目的固定资产出资强度不低于1000万元/亩，达产产出强度不低于3000万元/亩/年、单位地上建筑面积税收强度不低于1500元/平方米/年；研制总部通用项目的达产产出强度不低于3000万元/亩/年、单位地上建筑面积税收强度不低于1800元/平方米/年。

　　不过，针对不同工业区域，恰当统筹区域开展阶段性的不平衡，《准入规范》提出，可由演示区执委会拟定“经济密度”方针的过渡性调理起伏，关于填补空白和完善工业链的严重立异型、功用型项目，能够采纳“一事一议”。

　　本年是演示区建造的“密布施工期”，聚集生态环保、互联互通、立异开展和公共服务等4类项目建造，执委会会同两区一县梳理了近100个项目，现在要点推动33个亮点项目。

　　此外，聚集演示区建造资金、土地、行政批阅变革等的22条支撑方针已根本构成，正联合两省一市进行报批。

　　准则立异提速

　　《准入规范》也提出，要树立一致工业准入、一致项目批阅、一致工业用地分类、一致资源配置的跨区域协同机制，逐渐统筹招商引资方针和资源配置，首先从区域项目协同走向区域一体化准则立异。

　　《长三角生态绿色一体化开展演示区总体方案》提出了“6+2”的准则立异要点。所谓6，是指演示区要探究规划办理、土地办理、出资办理、要素活动、财税同享、公共服务等一体化开展系统机制；所谓2，是指生态维护、公共信誉。

　　现在，一体化准则立异正在加速推动。

　　比方，演示区疆土空间总体规划、演示区支撑方针等第一批一体化准则立异效果现已呼之欲出，开始树立起了演示区建造的“四梁八柱”。

　　其间，演示区疆土空间总体规划已进入最终完善阶段，行将公示。这份规划是由两省一市一起编制的我国第一份跨省域法定空间规划，将初次完结跨省级不同行政区“一张蓝图管全域”的准则立异方针。

　　在演示区规模内，将构成“1+1+6”的规划系统。除了演示区2413平方公里规模的疆土空间规划，还有先行发动区660平方公里规模的疆土空间规划，现在正在同步发动、同步推动研讨，行将转入正式编制阶段，以及生态环境、水利、工业、归纳交通、文旅等6个专项规划，也正在抓住编制之中。

　　生态环境“三一致”

　　在生态维护方面，演示区要探究一致的生态环境维护准则。其间包含加速树立一致的饮用水水源维护和首要水体生态管控准则，加速树立生态环境“三一致”准则(一致生态环境规范、一致环境监测监控系统、一致环境监管法律)，以及探究树立跨区域生态项目一起投入机制等生态管理新机制。

　　邵志清表明，演示区在生态环境共保联治方面面对许多应战。

　　比方，当时开展规划布局大多以行政区为鸿沟，区域间规划不协调问题杰出。以“三线一单”的编制为例，省界区域的环境管控单元存在抵触，存在以污染防治为主的要点管控单元与以制止开发为主的优先维护单元相邻的现象。

　　再比方，区域间规范不一致，两区一县履行的工业环境准入规范、污染物排放规范、环境监测规范和环境法律规范等均存在差异；环境行政处罚、环保服务职业企业监管、环保信誉点评等信息仅面向国家和省级监管部门，演示区内部同享机制没有构成。

　　作为演示区一体化准则立异的重要内容，现在，生态环保“三一致”准则开展顺畅。

　　详细而言，上海市生态环境局会同江浙两省生态环保厅在规范一致方面现已构成了演示区现有污染排放规范库；监测一致正与才智环保信息渠道建造同步推动；法律一致已编制完结区域环境法律自在裁量权办理办法。

　　邵志清主张，要加强演示区生态绿色一体化开展顶层规划安排机制保证，赋予演示区生态环境组织(或联合组织)更大的办理权限。近期要点聚集“三线一单”管控机制对接、一起拟定施行演示区饮用水水源维护法规、一起策划区域“十四五”生态环境维护规划等要点工作，定时构成有待洽谈处理的严重事宜清单，报请一体化演示区理事会研讨决议计划，必要时由理事会报请“国家推动长三角一体化开展领导小组”统筹协谐和辅导。

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